1. 艺术. 13 ABS. 1 欧洲议会和欧洲理事会的指令 2002/58 / EC 12. 七月 2002 关于处理个人数据和保护电子通信中的隐私 (电子通讯的隐私政策) 在欧洲议会和理事会的指令 2009/136 / EC 中 25. 十一月 2009 修改后的版本应作相应解释, 在电子邮件服务用户的收件箱中以某种形式显示广告信息, 这类似于实际的电子邮件, 和这样的电子邮件在同一个地方, 本条款所指的“为直接邮寄目的而使用……电子邮件”, 无需随机或负担确定这些消息的收件人, 这是强加给用户的, 在这方面很重要, 因为这种用途只允许在条件下, 用户清楚准确地了解传播此类广告的方式, 按收到的私人电子邮件列表中的名称, 被告知并同意, 接收此类促销信息, 针对具体案件并在充分了解事实的情况下.

2. Anhang I Nr. 26 指令2005/29/EC的委员会，欧洲议会和 11. 更多 2005 由企业，消费者在国内市场和修订理事会指令84/450/EEC不正当商业行为, 指令97/7/EC, 98/27/EC和2002/65/EC的委员会法规的欧洲议会和 (EG) 号. 2006/2004 理事会欧洲议会和 (指令对不公平的商业惯例) 被解释为, 那是一个行动方针, 那是, 在电子邮件服务用户的收件箱中以表格形式发送广告消息, 这类似于实际的电子邮件, 并与此类电子邮件显示在同一位置, 属于本条款含义内电子邮件服务用户的“持续和不受欢迎的联系”一词, 一方面，如果这些广告如此频繁和定期地展示, 它可以归类为“持久响应”, 而另一方面，在显示前未经该用户同意，可归类为“不良寻址”.

法院判决的 (第三室) 从 25. 十一月 2021

…

案例 C - 102/20

参考下条初步裁决. 267 欧洲联盟运作条约, 从联邦法院 (德国) 通过决定 30. 一月 2020, 在法庭上接受 26. 二月 2020, 在此过程中

StWL 市政工程 Lauf a. ð. 佩格尼茨有限公司

对

eprimo有限公司,

涉及:

互动媒体 CCSP 有限公司,

采用

法院 (第三室)

有第二议院议长 A 的参与. 在执行第三议院议长职责中的Prechal, 法官J. 传球手和F. 比尔特根, 法官L. Ş. 罗西 (报告员) 和法官N. 选择,

总法律顾问: Ĵ. 理查德·德拉图尔,

校长: 一. 卡洛特·埃斯科巴,

由于书面程序,

考虑意见后，

- eprimo有限公司, 由律师 R 代表. 大厅,

- 互动媒体 CCSP 有限公司, 由律师代理 D. 弗雷和 M. 鲁道夫,

- 葡萄牙政府, vertreten durch L. 伊内兹费尔南德斯, 一. 格拉和P. 巴罗斯·达科斯塔饰 Agent,

- 欧盟委员会, 由C. 霍德尔迈尔, F. Wilman, Ñ. 鲁伊斯·加西亚和 S. Kalėda, 作为代理人,

在听取辩护律师的意见在坐在后 24. 六月 2021

以下

判决

1 初裁有关条款的解释. 2 ABS. 2 BUCHST. 和艺术. 13 ABS. 1 欧洲议会和欧洲理事会的指令 2002/58 / EC 12. 七月 2002 关于处理个人数据和保护电子通信中的隐私 (电子通讯的隐私政策) (ABL. 2002, 该 201, Ş. 37) 在欧洲议会和理事会的指令 2009/136 / EC 中 25. 十一月 2009 (ABL. 2009, 该 337, Ş. 11) 修正版 (下面: 指示 2002/58) 以及来自附录 I No.. 26 指令2005/29/EC的委员会，欧洲议会和 11. 更多 2005 由企业，消费者在国内市场和修订理事会指令84/450/EEC不正当商业行为, 指令97/7/EC, 98/27/EC和2002/65/EC的委员会法规的欧洲议会和 (EG) 号. 2006/2004 理事会欧洲议会和 (指令对不公平的商业惯例) (ABL. 2005, 该 149, Ş. 22, OJ 中的更正. 2009, 该 253, Ş. 18).

2 它发生在 StWL Städtische Werke Lauf a 之间的两起法律纠纷的背景下. ð. 佩格尼茨有限公司 (下面: 圣WL) 和 eprimo GmbH - 两家公司, 谁为终端客户供电——因为广告活动, 由 Interactive Media CCSP GmbH 代表 eprimo 执行，包括在免费“T-Online”电子邮件服务的用户收件箱中显示广告信息.

法律框架

Unionsrecht

3 献技 4 和 40 该指令 2002/58 戒指:

“(4) 根据欧洲议会和欧盟理事会的 97/66 / EC 指令 15. 十二月 1997 关于处理个人数据和保护电信部门的隐私 [ABL. 1998, 该 24, Ş. 1] 成为指令 95/46 / EC 的原则 [欧洲议会和理事会理事会 24. 十月 1995 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (ABL. 1995, 该 281, Ş. 31)] 在电信部门的具体法规中实施. 指令 97/66 / EC 必须适应电子通信服务市场和技术的发展, 为公开可用的电子通信服务的用户提供相同级别的个人数据和隐私保护，无论底层技术如何. 因此，该准则应被废除并由本准则取代.

...

(40) 应采取预防措施, 防止参与者出于直接营销目的通过未经请求的消息侵犯他们的隐私, 特别是通过自动呼叫系统, 传真机和电子邮件, 包括短信, 保护. 一方面，这些形式的主动提供的广告信息可以相对容易且便宜地发送，另一方面，对接收者来说是一种负担和/或费用. 此外，在某些情况下，它们的大小可能会给电子通信网络和终端带来困难. 这种形式的未经请求的直接邮件消息是合理的, 要求, 获得收件人的同意, 在向他们发送此类消息之前. 内部市场需要统一的方法, 让公司和用户更容易, [工会]适用广泛的规则。”

4 艺术. 1 ABS. 1 本指南规定:

“(1) 该指令规定了成员国的规定的协调, 哪些是必需的, 平等保护基本权利和自由, 特别是隐私权和保密权, 关于电子通信领域中个人数据的处理以及此类数据和电子通信设备和服务的自由移动 [欧洲联盟] 来保证。”

5 In Art. 2 (“定义”) ABS. 2 BUCHST. ð, 它说指令的 f 和 h:

“此外，在本指南的上下文中，术语

ð) '消息'任何信息, 通过可公开访问的电子通信服务在有限数量的参与者之间交换或转发. 这不包括信息, 作为广播服务的一部分通过电子通信网络传输给公众, 只要信息与可识别的参与者或用户不匹配, 谁收到, 可以关联;

...

f) 用户或参与者的“同意”是指 95/46 / EC 指令所指的数据主体的同意;

...

ħ) “电子邮件”是指通过公共通信网络发送的任何文本, 语, 你的- 或图片信息, 可以存储在网络或收件人的设备中, 直到它被这个“.

6 艺术. 13 (“不请自来的消息”) ABS. 1 该指令规定:

“使用自动呼叫- 和无需人工干预的通信系统 (自动呼叫机), 仅在参与者或用户事先同意的情况下，方可允许用于直接广告目的的传真机或电子邮件。”

7 Der 67. 该指令的演奏会 2009/136 是:

“预防措施, 被击中的, 保护参与者免受通过电子邮件发送的未经请求的直接邮件侵犯他们的隐私, 也应该用于短信- 和 [多媒体夜景 (彩信)] 以及类似的应用程序。”

8 艺术. 2 BUCHST. 95/46 / EC 指令的 h 是:

“就本指南而言，术语

...

ħ) ,数据主体的同意“任何意愿表达, 那些没有强迫的, 针对特定情况并了解情况并由数据主体接受, 该个人资料, 关心他们, 被处理。”

9 In Art. 94 (“废除 95/46 / EC 指令”) ABS. 2 der Verordnung (í) 2016/679 欧洲议会和理事会理事会 27. 四月 2016 在处理个人数据时保护自然人, 关于数据的自由流动和废除 95/46 / EC 指令 (通用数据保护法规) (ABL. 2016, 该 119, Ş. 1) 称它为:

“对被废除指令的引用应被解释为对本法规的引用. ......“

10 艺术. 4 号. 11 本条例的:

“就本条例而言，术语:

...

11. 数据主体在特定情况下自愿的“同意”, 以声明或其他一些明确的确认行为的形式，知情且明确地作出意图声明, 有关的人给予理解, 她同意处理有关她的个人数据;“.

11 Der 17. 该指令的演奏会 2005/29 是:

“(17) 可取, 那些商业行为, 在所有情况下都是不公平的, 被识别, 创造更大的法律确定性. 因此，附件 I 包含此类做法的综合清单. 这些是唯一的商业惯例, 未按本条规定进行个案评估的 5 至 9 可以被认为是不公平的. 该列表只能通过更改此策略来更改。”

12 艺术. 5 该指令的:

“(1) 禁止不公平的商业行为.

(2) 商业行为不公平, 何时

一) 它与专业尽职调查的要求相矛盾

和

b) 它们反映了与相应产品相关的普通消费者的经济行为, 它到达或解决或一组消费者的普通成员, 当商业行为针对特定的消费者群体时, 显着影响或适合于此, es wesentlich zu beeinflussen.

...

(4) 不公平的商业行为尤其如此, 在

一) 文章含义内的误导 6 和 7

或

b) 文章意义内的侵略性 8 和 9 sind.

(5) 附录 I 包含这些商业惯例的清单, 在任何情况下都被认为是不公平的. 该清单在所有成员国中统一适用，只能通过修改本指令来更改。”

13 In Art. 8 指令说:

“商业行为被认为具有侵略性, 如果他们在特定情况下做出决定，并考虑所有实际情况- 或免于普通消费者对产品的骚扰行为, 强迫, 包括使用体力, 或者实际上或可能会受到不允许的影响的严重损害，并且这实际上或可能会导致它这样做, 做出商业决定, 否则他就不会遇到。”

14 号. 26 来自指令的附件 I, 其中包含商业惯例清单, 在任何情况下都被认为是不公平的, 是:

“激进的商业行为

...

26. 客户受到通过电话的持续和不受欢迎的寻址的影响, 传真, 电子邮件或其他适合远程销售的媒体, 除非在特殊情况和限度内, 根据国家法律，此类行为是正当的, 执行合同义务. 这在不影响……指令 95/46 / EG 和 2002/58 的情况下适用……”

德国法律

15 § 3 ABS. 1 和 2 反不正当竞争法 (UWG) (从 3. 七月 2004, 公报. 2004 I S. 1414) 读入适用于主要争议的版本:

“(1) 不允许不公平的商业交易.

(2) 业务往来, 针对或接触消费者的, 不公平, 如果他们不符合创业勤奋和适合它, 显着影响消费者的经济行为。”

16 在§5a (“因疏忽而误导”) ABS. 6 它被称为 UWG:

“不公平的行为......, wer den kommerziellen Zweck einer geschäftlichen Handlung nicht kenntlich macht, sofern sich dieser nicht unmittelbar aus den Umständen ergibt, und das Nichtkenntlichmachen geeignet ist, 使消费者采取交易决定, 否则他就不会遇到。”

17 § 7 UWG 确定:

“(1) 商业行为, 以不合理的方式激怒市场参与者, 不被允许. 对于广告来说尤其如此, 虽然是可识别的, 被寻址的市场参与者不想要这个广告.

(2) 不合理的骚扰总是被假设

1. 在数字中使用一个做广告时 2 和 3 不在名单中, 适合远距离销售的商业通讯方式, 持久地解决消费者的问题, 虽然他显然不想要这个;

...

3. 使用自动呼叫机做广告, 传真机或电子邮件, 未经收件人事先明确同意, 或

4. 用信息做广告时,

一) 发件人的身份, 代表谁传输消息, 被遮掩或隐藏...

......“

18 在§ 8 它被称为 UWG:

“(1) 根据§的任何人 3 或者 § 7 从事不正当的商业活动, 可以要求删除，如果有重复的风险，可以要求删除. 那么不作为的权利就已经存在, 如果违反§ 3 或者 § 7 威胁.

...

(3) 来自段落的主张 1 支持:

1. 每个参赛者;

......“

所指的主要程序和问题

19 从顺序出现供参考, StWL 和 eprimo 是两个相互竞争的电力供应商. Interactive Media CCSP 代表 eprimo 切换, 广告公司, T ‑ Online 电子邮件服务用户的电子邮件收件箱中的广告. 该服务由广告商支付广告费用并免费提供给用户.

20 广告出现在用户私人邮箱的收件箱中, ð. ħ. 在那个地区, 其中传入的电子邮件显示在列表中, 嵌入在收到的电子邮件中.

21 用户收到等 12. 十二月 2016, am 13. 一月 2017 并在 15. 一月 2017 在他们的收件箱中做广告. 条目出现在其中, 仅在视觉上与帐户用户的其他电子邮件列表不同, 日期被替换为“广告”指示, 没有给出发件人并且文本以灰色突出显示. 列表条目的主题包含宣传电力和天然气优惠价格的文字.

22 从技术角度来看，在这种电子邮件收件箱的用户调用的网站上，在收件箱的相应位置有来自广告服务器的JavaScript代码 (标签) 涉及. 因此那么, 当用户打开页面时, 一个要求 (广告请求) 发送到服务器, 谁然后从广告客户形成的池中选择一个广告横幅并以这种方式传输, 它显示在用户的收件箱中. 如果用户点击显示的广告, 输入被转发到广告服务器, 它记录点击并将浏览器转发到广告商的网站.

23 T-Online 电子邮件服务的功能将在此电子邮件系统用户的收件箱中收到的相关广告信息与普通电子邮件不同: 这条广告信息, 以电子邮件的形式出现, 可以从列表中删除, 但不能存档、更改或传输, 这是不可能的, 回答它. 毕竟，这条广告信息不包括在收件箱中的电子邮件总数中，也不占用那里的任何存储空间.

24 StWL 认为, 这种广告做法, 未经收件人事先明确同意而使用电子邮件时, 违反不正当竞争规则, 因为它们代表了§意义上的“不合理的滋扰” 7 ABS. 2 号. 3 UWG 和第 5a 节意义内的误导. 6 UWG. 因此，StWL 在纽伦堡-菲尔特地区法院起诉 eprimo 申请禁令. 本院维持StWL的诉讼，以行政措施相威胁判处eprimo, 避免在 T-Online.de 电子邮件帐户上投放与向最终消费者销售电力有关的此类广告.

25 纽伦堡高等地区法院的 eprimo (德国) 本法院成立上诉, 在私人 T-Online 电子邮件收件箱的收件箱中放置广告的令人反感的广告不是竞争法下的非法商业行为.

26 特别是，一方面，被告的广告并不代表使用§意义上的“电子邮件”的任何不合理的滋扰。 7 ABS. 2 号. 3 UWG dar, 因为该广告不能被视为本条款意义上的“电子邮件”. 在任何情况下，有争议的广告——超出广告的“正常”烦人效果——不会给 T-Online 电子邮件服务的用户带来负担或费用，因此不会造成任何意义上的“不合理的烦恼” § 的一般条款 7 ABS. 1 集 1 UWG, 尤其是鉴于此电子邮件服务是免费的.

27 另一方面，本院认为, 该广告不符合§ 7 ABS. 2 号. 4 BUCHST. 一个 UWG 是不可接受的, 因为这不是用新闻做广告的问题. 还 § 7 ABS. 2 号. 1 UWG 不适用, 因为它在“敦促”消费者的意义上以“寻址”为先决条件, 本案中缺少什么. 因为被告的广告没有掩盖其宣传性质, 顺便说一句，根据§ 5a 段，不会因误导而造成不公平. 6 接受 UWG.

28 处理 StWL 提出的上诉的联邦法院 (德国) 是意见, 修改的成功取决于对艺术的解释. 2 ABS. 2 BUCHST. d 和 h 和艺术. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 和附录 I No.. 26 该指令 2005/29 依靠.

29 根据转介法院的说法，被指控针对 eprimo 的行为实际上可能受到§ 7 ABS. 2 号. 3 UWG, 类型. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 实施, 不被接纳. 也要考虑, 广告根据§ 7 ABS. 2 号. 1 UWG, 附录一编号. 26 该指令 2005/29 实施, 不可接受.

30 在这方面，提交法院要求法院澄清标准, 对于艺术意义上的“电子邮件”一词. 2 ABS. 2 BUCHST. 指令的h 2002/58 和术语“使用”电子邮件用于直邮目的的艺术. 13 ABS. 1 本指南的适用. 提交法院也要求法院, 附录 I 第 1 款所指的“接触”标准。. 26 该指令 2005/29 指定.

31 在这种情况下，联邦法院决定, 中止诉讼，并参阅以下问题的初步裁定向法院:

1. 发送的概念是否属于艺术的含义. 2 ABS. 2 BUCHST. 指令的h 2002/58 履行, 如果服务公司没有将信息从电子通信服务的用户发送到另一个用户的第二个用户的电子“地址”, 但由于打开了电子邮件帐户的密码保护网站，广告服务器会在随机选择的用户的电子邮件收件箱中的某些区域自动显示该网站 (收件箱广告)?

2. 设置检索艺术意义内的消息. 2 ABS. 2 BUCHST. 指令的h 2002/58 提前, 接收者在意识到消息的存在后，通过基于意志的检索请求触发基于程序的消息数据传输，或者就足够了, 如果这会触发在电子邮件帐户的收件箱中显示消息, 用户打开其电子邮件帐户的受密码保护的网站?

3. 如果有艺术意义上的电子邮件. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 甚至在那之前, 如果消息没有发送给在传输之前已经明确确定的单个接收者, 但显示在随机选择的用户的收件箱中?

4. 如果将电子邮件用于艺术意义上的直接邮寄. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 只有在此之前, 如果检测到用户负载, 超越滋扰?

5. 如果有个别广告满足第 1 号含义中的“联系”要求。. 26 集 1 指令附件一 2005/29 只有在此之前, 当通过通常用于发送者和接收者之间的个人通信的媒介联系客户时, 或者就够了, 如果 - 与相关广告的情况一样 - 从而建立个人参考, 广告显示在私人电子邮件帐户的收件箱中，因此显示在一个区域中, 客户希望单独发送给他的消息?

问题

对问题 1 至 4

32 带着他的疑问 1 至 4, die zusammen zu prüfen sind, 提交法院一方面想知道, OB艺术. 2 BUCHST. 和艺术. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 应作相应解释, 符合这些规定所指的“电子邮件”一词的标准, 如果打开受密码保护的网站后出现广告信息, 对应于一个电子邮件帐户, 显示在随机选择的用户的电子邮件收件箱的某些区域, 另一方面, OB艺术. 13 ABS. 1 本指南的内容应被解释为, 这种广告措施仅属于本规定含义内的“为直接广告目的而使用……电子邮件”这一术语——这要求, 有关电子邮件系统的用户已事先同意这种措施 - 落, 如果检测到用户负载, 超越滋扰.

33 为了回答这些问题，应该指出, dass die Richtlinie 2002/58 根据他们的类型. 1 ABS. 1 在. 一. 规定统一成员国的法规, 哪些是必需的, 平等保护基本权利和自由, 特别是隐私权和保密权, 关于电子通信领域个人数据的处理.

34 像 40. 执行本指令的朗读, 目的是你. 一. 在上面, 参与者反对出于直接营销目的未经请求的消息侵犯他们的隐私, 特别是通过自动呼叫系统, 传真机和电子邮件, 包括短信, 保护.

35 艺术. 2 BUCHST. d 指令 2002/58 包含术语“消息”的广泛定义, 其中包括所有信息, 通过可公开访问的电子通信服务在有限数量的参与者之间交换或转发.

36 在这方面，艺术. 13 (“不请自来的消息”) ABS. 1 本政策禁止使用各种通讯方式, 即，来自无需人工干预的自动呼叫系统 (自动呼叫机), 用于直接营销目的的传真机或电子邮件, 假如, 它是在参与者或用户事先同意的情况下进行的.

37 因此，为适用该规定，首先需要审查, 沟通的类型是否, 用于直接营销目的, 是本条款涵盖的内容之一, 其次, 此通信是否旨在直接营销, 第三, 是否遵守了用户事先同意的要求.

38 首先，关于电子通讯方式, 直接邮寄, 首先必须指出, 该, 作为第 1 号的总检察长。. 53 已经完成了他的意见, 我的名单 40. 独奏和艺术. 13 ABS. 1 本指南中列出的通讯方式并非详尽无遗.

39 一方面，该指令需要 2009/136, 指令 2002/58 被改变了, 在你的 67. 对指令中以外的交流形式的说明 2002/58 提到的参考, 如果它说在那里, 那预防措施, 被击中的, 保护参与者免受通过电子邮件发送的未经请求的直接邮件侵犯他们的隐私, “也适用于短信- 和彩信以及类似的应用程序 [应该]“. 另一方面，必须, 如指令的第四部分 2002/58 澄清, 目标, 确保, 向公众提供电子通信服务的用户提供相同级别的个人数据和隐私保护, “不分底层技术”都能保证, 这证实了, 需要从技术角度制定本指南涵盖的更广泛的通信类型概念.

40 不过可以说, 在本案中，主要程序中存在争议的广告信息是使用第 1 条规定的方法之一发送给数据主体的. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 明确提及的通讯方式, 即电子邮件, 被传播.

41 就此而言，从收件人的角度来看，广告信息实际上是在电子邮件系统用户的收件箱中, ð. ħ. 在通常为私人电子邮件保留的区域, 显示. 用户只能在查看广告信息内容后主动删除该区域才能清除该区域, 了解他的专属私人电子邮件概览. 如果用户点击主程序中所讨论的广告信息, 所以他被重定向到一个带有相关广告的网站, 而不是能够继续阅读他的私人电子邮件.

42 不同于广告横幅或弹出窗口, 那些在列表边缘的私人消息或. 与这些分开出现, 因此，在用户的私人电子邮件列表中显示主要程序中的有争议的广告信息，会以类似于未经请求的电子邮件的方式阻止访问这些电子邮件 (也称为“垃圾邮件”) 情况是, 情况是, 情况是.

43 情况是. 55 已经完成了他的意见, 情况是, 情况是, 情况是, 情况是, 情况是, 情况是, 情况是, 情况是, 违背他的意愿被转发到包含相关广告的网站, 而不是继续查阅他的私人电子邮件.

44 如果但是, 正如委员会所指出的, 在 Internet 邮箱的收件箱中, ð. ħ. 在那个地区, 其中显示所有发送给用户的电子邮件, 出现任何形式的广告, ist davon auszugehen, 这个收件箱是手段, 相关广告信息通过它传输给该用户, 将他的电子邮件用于艺术意义上的直接邮寄目的. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 方法. 这意味着, 被告和主要诉讼程序的干预者以及所涉及的电子邮件提供商使用私人电子邮件清单的存在，同时考虑到参与者对该清单的兴趣和特别信任, 放置您的直邮, 让它看起来像一封真正的电子邮件.

45 这种程序构成了艺术意义上的电子邮件的使用. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 但, die geeignet ist, 本条款所追求的目标, 保护用户免受出于直接营销目的的未经请求的消息侵犯他们的隐私, 影响.

46 在这种情况下，问题变成, 诸如主要诉讼程序中存在争议的广告信息本身是否符合标准, 谁会允许, 它作为艺术意义上的“电子邮件”. 2 BUCHST. 本指南的 h, 多余, 因为它们是通过他们的电子邮件收件箱发送给相关用户的，因此通过他们的电子邮件.

47 二、关于问题, 是否艺术意义上的新闻. 13 ABS. 1 上述指令的目的是直接邮寄, 被检查, 是否通过此类信息追求商业目标，以及是否直接和单独针对消费者.

48 在本案中，主要诉讼程序中所涉广告信息的性质允许它, 以促进服务为目的, 和情况, 它们以电子邮件的形式传播, 以便它们直接出现在相关用户的私人电子邮件收件箱的收件箱中, 这些消息作为艺术意义上的直接广告目的的消息. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 机密.

49 Der Umstand, 这些广告信息的收件人是随机选择的, 与提交法院的第三个问题有关的内容, 不能质疑这个结论.

50 在这方面，参考就足够了, 该, 作为第 1 号的总检察长。. 61 已经完成了他的意见, 接受者的随机或预定选择不是应用艺术的先决条件. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 是. 这意味着, 没关系, 所讨论的广告是针对个别预先确定的接收者，还是大量随机分发给众多接收者. 重要的是, 该通信是出于商业目的而进行的, 直接和单独地到达一个或多个电子邮件服务用户, 通过显示在此用户的电子邮件帐户的收件箱中.

51 此类广告信息的收件人是您. 一. 但个性化为特定电子邮件提供商的用户, 因为用户只能访问他的收件箱, 输入他的登录信息和密码后. 因此，在此身份验证过程结束时，用户将显示在私人区域, 为他保留，用于以电子邮件的形式咨询私人内容.

52 第三是, 什么特别在艺术. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 事先同意的预期要求, 注意, 那条消息, 如果属于本规定的范围, 条件允许, 收件人先前已同意.

53 在这方面，艺术. 2 ABS. 2 BUCHST. f der Richtlinie 2002/58 与艺术有关. 94 ABS. 2 der Verordnung 2016/679, 该同意书符合艺术的要求. 2 BUCHST. 指令的h 95/46 或. 艺术. 4 号. 11 必须符合上述规定, 取决于, 这两项规定中的哪一项在时间上适用于主要诉讼的事实.

54 艺术. 2 BUCHST. 指令的h 95/46 将“同意”一词定义为“任何意志的表达, 那些没有强迫的, 针对特定情况并了解情况并由数据主体接受, 该个人资料, 关心他们, 被处理”.

55 同样的要求也适用于该法规 2016/679. 艺术. 4 号. 11 该法规将“数据主体的同意”定义为, 一个“针对特定情况的自愿, 以知情的方式和明确地给出“需要以声明或“明确的确认行为”的形式声明有关人员的意图, 有关的人给予理解, 她同意处理有关她的个人数据.

56 关于针对不正当商业行为的禁令诉讼，例如主要诉讼中的争议行为, 是, 作为第 1 号的总检察长。. 50 已经完成了他的意见, 不排除, 这也是规定 2016/679, 前提是 StWL 发起的程序针对此, eprimo 将在未来避免其行为, 在主要争议的背景下在时间上适用, 虽然事实, 这是这场法律纠纷的基础, 之前 25. 更多 2018 liegt, 那天, 本条例对其适用，而指令 95/46 已被本条例废除，自该日起生效.

57 从上面可以看出, 这种同意必须至少以意志的表达方式表达, 那些没有强迫的, 针对特定情况并了解情况.

58 在本案中，从提交给法院的档案中可以看出, 当主程序中争议的电子邮件地址被注册时，T-Online电子邮件服务以两类电子邮件服务的形式提供给用户, 即一方面，免费的电子邮件服务, 这是通过广告资助的, 另一方面，没有广告的付费电子邮件服务. 因此，用户是, 谁，在主要程序中，选择免费选项, 同意, 接收广告, 为了不必支付使用此电子邮件服务的费用.

59 然而，在这方面，这是提交法院的问题, 确定, 受影响的用户是否, 谁选择了免费版的 T-Online 电子邮件服务, 已被适当告知并实际同意传播此类广告的确切方式, 接收促销信息，例如主要程序中的问题. 特别是一方面必须确定, 该用户清晰准确且. 一. 被告知, 广告信息显示在收到的私人电子邮件列表中, 另一方面, 他同意了, 接收此类促销信息, 针对具体案件并在充分了解事实的情况下 (VGL. in diesem Sinne Urteil vom 11. 十一月 2020, 橙色罗马尼亚, C-61/19, í:Ç:2020:901, RN. 52).

60 最后，回答第四个问题, 转介法院想知道的, 是否将诸如主要程序中争议的广告措施归类为“为直接邮寄目的而使用......电子邮件”. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 必须成立, 用户的负担不仅仅是麻烦, 澄清, 本指南未规定遵守此类要求.

61 情况是. 62 已经完成了他的意见, 即结果来自 40. 本指令的朗诵, 上述条款中规定的事先同意要求需要其声明 u. 一. 在里面找到, 出于直接营销目的发送的未经请求的消息可能“意味着收件人的负担和/或费用”. 由于此类消息属于艺术的范围. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 堕落, 因此不需要检查, 是否负担, 这是收件人的结果, 超越滋扰.

62 在本案中，也很清楚, 诸如主要程序中争议的广告措施实际上给相关用户带来了负担, 因为广告信息显示在用户的私人电子邮件列表中, 就像在玛格. 42 本案的判决已经执行, 通过这个, 它以与处理未经请求的电子邮件类似的方式阻止访问这些电子邮件 (垃圾邮件) 情况是, 要求参与者做出相同的决策, 情况是.

63 毕竟，这归结为问题 1 至 4 回答, DASS艺术. 13 ABS. 1 该指令 2002/58 必须解释, 在电子邮件服务用户的收件箱中以某种形式显示广告信息, 这类似于实际的电子邮件, 和这样的电子邮件在同一个地方, 本条款所指的“为直接邮寄目的而使用……电子邮件”, 无需随机或负担确定这些消息的收件人, 这是强加给用户的, 在这方面很重要, 因为这种用途只允许在条件下, 用户清楚准确地了解传播此类广告的方式, 按收到的私人电子邮件列表中的名称, 被告知并同意, 接收此类促销信息, 针对具体案件并在充分了解事实的情况下.

关于第五个问题

64 通过第五个问题，提交法院想知道, 是否附件一号. 26 该指令 2005/29 必须解释, 那是一个行动方针, 那是, 在电子邮件服务用户的收件箱中以表格形式发送广告消息, 这类似于实际的电子邮件, 并与此类电子邮件显示在同一位置, 属于本条款含义内电子邮件服务用户的“持续和不受欢迎的联系”一词.

65 艺术. 5 ABS. 1 本准则禁止不公平的商业行为，并在其段落中规定. 2 设定标准, 可以根据其确定, 商业行为是否不公平.

66 艺术. 5 ABS. 4 该指令 2005/29 澄清, 不公平的商业行为尤其如此, 艺术意义上的“误导”. 6 和 7 本指南或艺术意义上的“侵略性”. 8 和 9 该指令的内容是.

67 为此，应该指出的, dass die Richtlinie 2005/29 关于企业对消费者的不公平商业行为的规则在联盟层面完全统一，并提供了一份详尽的清单 31 建立商业惯例, 根据艺术. 5 ABS. 5 指令的内容将被视为“在所有情况下”都是不公平的. 因此这就是它的样子, 像 17. 对指令的引用进行了明确澄清, 到唯一的商业行为, 其中 - 没有根据艺术规定对个别情况进行评估. 5 至 9 上述指令 - 因此，可以被认为是不公平的 (判决书 2. 九月 2021, 窥视 & 克洛彭堡, C-371/20, í:Ç:2021:674, RN. 34 和判例法引).

68 根据附录 I No.. 26 该指令 2005/29 作为“商业惯例, 这在任何情况下都是不公平的”, 以积极的商业行为的形式, 如果交易者“客户……通过电话中持续且不受欢迎的地址, 传真, 电子邮件或其他适合远程销售的媒体 [将], 除非在特殊情况和限度内, 根据国家法律，此类行为是正当的, 执行合同义务“.

69 如氡. 48, 50 和 51 本案的判决已经执行, 诸如主要程序中有争议的广告信息将被视为直接和单独发送给相关用户, 因为它以电子邮件的形式分发，并且直接在相关用户的电子邮件系统的私人收件箱中以私人方式分发, 显示密码保护区域, 这是为他保留的，他只希望单独发送给他的消息.

70 正因为如此，这条消息的效果是, 作为第 1 号的总检察长。. 71 已经完成了他的意见, 因此类似于个性化直邮, 无论, 在技​​术上提供相关消息时，广告商是否对特定收件人进行了个性化处理，以及在与处理实际电子邮件相关的存储空间和功能方面，此消息是否与电子邮件不同.

71 在这种情况下，可以假设, 此类广告信息“针对”附件 I 第 1 款所指的电子邮件服务用户。. 26 该指令 2005/29 darstellt.

72 但是，还有待考虑, 这种回应是否“持续且不受欢迎”, 以便在本条款下的所有情况下都必须禁止.

73 一方面，这必须说明, 影响用户的, 就像在玛格. 21 本案的判决已经执行, 在其私人电子邮件收件箱的收件箱中收到 3 次广告信息, nämlich am 12. 十二月 2016, am 13. 一月 2017 并在 15. 一月 2017. 在这种情况下有这样的反应, 还考虑了它在有限时间内的频率, 作为附录 I No. 含义内的“持久性”。. 26 该指令 2005/29 观看, 正如提交法院发现的那样.

74 另一方面，关于这种广告措施的“不受欢迎”，在所引用的第. 26 zu prüfen, 诸如主程序中争议的广告信息的显示是否满足该条件, 必须考虑该用户在展示前是否同意，以及他可能对此类促销程序表达的任何反对意见. 这样的矛盾也是, 正如提交法院发现的那样, 在主要诉讼中证明.

75 话虽如此，第五个问题必须回答, 附件一号. 26 该指令 2005/29 必须解释, 那是一个行动方针, 那是, 在电子邮件服务用户的收件箱中以表格形式发送广告消息, 这类似于实际的电子邮件, 并与此类电子邮件显示在同一位置, 属于本条款含义内电子邮件服务用户的“持续和不受欢迎的联系”一词, 一方面，如果这些广告如此频繁和定期地展示, 它可以归类为“持久响应”, 而另一方面，在显示前未经该用户同意，可归类为“不良寻址”.

成本

76 各方的主要程序，在操作步骤全国法院待决; 关于费用的决定是该法院的事. 在这些提交的意见对法院不采.

根据这些理由，法院 (第三室) 特此:

1. 艺术. 13 ABS. 1 欧洲议会和欧洲理事会的指令 2002/58 / EC 12. 七月 2002 关于处理个人数据和保护电子通信中的隐私 (电子通讯的隐私政策) 在欧洲议会和理事会的指令 2009/136 / EC 中 25. 十一月 2009 修改后的版本应作相应解释, 在电子邮件服务用户的收件箱中以某种形式显示广告信息, 这类似于实际的电子邮件, 和这样的电子邮件在同一个地方, 本条款所指的“为直接邮寄目的而使用……电子邮件”, 无需随机或负担确定这些消息的收件人, 这是强加给用户的, 在这方面很重要, 因为这种用途只允许在条件下, 用户清楚准确地了解传播此类广告的方式, 按收到的私人电子邮件列表中的名称, 被告知并同意, 接收此类促销信息, 针对具体案件并在充分了解事实的情况下.

2. Anhang I Nr. 26 指令2005/29/EC的委员会，欧洲议会和 11. 更多 2005 由企业，消费者在国内市场和修订理事会指令84/450/EEC不正当商业行为, 指令97/7/EC, 98/27/EC和2002/65/EC的委员会法规的欧洲议会和 (EG) 号. 2006/2004 理事会欧洲议会和 (指令对不公平的商业惯例) 被解释为, 那是一个行动方针, 那是, 在电子邮件服务用户的收件箱中以表格形式发送广告消息, 这类似于实际的电子邮件, 并与此类电子邮件显示在同一位置, 属于本条款含义内电子邮件服务用户的“持续和不受欢迎的联系”一词, 一方面，如果这些广告如此频繁和定期地展示, 它可以归类为“持久响应”, 而另一方面，在显示前未经该用户同意，可归类为“不良寻址”.